第二，在近海陆地歼敌，不在远洋接仗。林则徐于1839年9月奏称：有些被英吉利之名所震惊者，往往以其船坚炮利而称其强，而不知其兵船笨重，吃水深至数丈，仅能取胜外洋，只要不与之外洋接仗，其技即无所施。该兵船一旦进入内河，就会运棹不灵，一遇水浅沙胶，更难转动。其货船进口，尚需以重金雇请当地人导引，兵船则更不待言。“且夷兵除槍炮之外，击刺步伐，俱非所娴，……若至岸上，更无能为。是其强非不可制也。”
第三，组织民众，军民配合，火攻英船。林则徐到广东以后，一直比较注意依靠民众，陆上则组织乡勇、团练，水上则招募渔民、疍户等，以便配合军队作战。1840年3月，他与关天培等密商，决定将平时所装大小火船，即雇渔疍各户，教以如何驾驶，如何点放，每船领以一二兵弁，分赴各洋岛澳埋伏，候至深夜，察看风潮皆顺，即令一齐放出，乘势火攻环护夷船之各匪船，随烧随拿，“许以烧得一船，即给一船之赏，如能延烧夷船，倍加重赏”。
第四，与沿海各省协力筹防，共同对敌。广东封港以后，为防止英国侵略者北窜，清廷令沿海各省督抚严加防范，林则徐对此甚为重视。6月下旬，大批英舰抵粤，他便“飞咨闽、浙、江苏、山东、直隶各省，饬属严查海口，协力筹防”。